在国际象棋中，卑微的兵通常被认为是最弱的棋子。它的移动受到限制，很容易被吃掉。但大师级棋手认为兵在防守和进攻中都扮演着至关重要的角色。它们作为关键棋子的盾牌，同时具有独特的能力，在棋盘的另一端变成更强大的棋子。
甚至是最小的棋子也扮演着重要的角色。东盟成员国不仅仅是位于世界两大经济体之间的国际象棋棋盘上的棋子。许多成员国在国际贸易中发挥着超出其经济规模的作用。但他们的力量也可能使他们在日益激烈的全球贸易战中成为目标。
东盟在 2023 年占全球出口总额近 2 万亿美元，相当于全球出口总额的 9%，与美国持平。该集团的国家也是中国的最大贸易伙伴，美国的第四大贸易伙伴。
由于各种贸易协议，东盟与北京保持着深厚的商业联系，其成员国长期以来一直受益于大陆的快速经济增长。区域供应链高度整合，严重依赖来自中国的供应，以支持向全球市场的出口。中国去年占东盟总进口的近 26%，而十年前这一比例为 16%。
美国与东盟的关系也一直在蓬勃发展，尤其是在 2018 年美国对华贸易战开始以来。美国已成为东盟商品的最大目的地，占其总出口的 15%。美国也是该地区最大的外国直接投资来源国，去年的总投资额接近 5000 亿美元。这几乎是美国对中国、日本、韩国和台湾投资总额的两倍。东南亚经济体已从生产简单的劳动密集型或低成本商品（如服装和鞋类）逐步升级到更资本密集型和高科技产品（如半导体）。
东南亚已成为全球贸易强国。
越南是疫情导致供应链转移的最大受益者。大型美国企业通过将生产线转移到大陆的南部邻国来降低风险。仅越南在 2024 年就向美国出口了超过 4000 亿美元的商品。美国已成为越南产品的主要市场，占其出口的近 30%。出口量的激增使越南与美国的贸易顺差达到创纪录的 1240 亿美元，仅次于中国和墨西哥。
其他地区经济体如马来西亚和新加坡也从中受益。马来西亚正在其“中国加一”努力中见证高科技产业的增长，而新加坡则扩大了其在金融服务领域的影响力。
尽管取得了这些成功，该地区的经济体可能很快就会面临麻烦。迄今为止，美国政府的关注主要集中在与北美邻国和中国的贸易逆差问题上。针对欧洲的措施可能在今年春天宣布。但东盟成员国很快可能会成为华盛顿方面不受欢迎的关注对象。
在与美国贸易顺差最大的 15 个国家中，有 9 个位于亚洲。总体而言，东南亚与美国的贸易顺差达到 2000 亿美元。越南和泰国面临的风险最大，因为两国与中国高度一体化，贸易失衡程度较高。自 2017 年以来，越南与美国的贸易逆差已超过三倍，而泰国的贸易逆差几乎扩大了五倍。
中国公司通过转口或转运来规避关税的可能性也可能引起特朗普总统的注意。2024 年，越南对美国的出口占其出口总额的 30%，而越南从中国的进口占其进口总额的约 38%。中国大陆企业几乎占越南新投资的三分之一，使其成为他们重要的离岸制造基地。越南的工业也容易受到最近宣布的钢铁和铝关税的影响，因为按价值计算，越南出口到美国的钢铁比中国多。
印度尼西亚和菲律宾与美国的贸易逆差较小，使这些国家面临关税的风险较低。后者主要是服务出口国，尚未引起美国政府的关注。
东盟国家可能很快成为美国关税的新目标。
东南亚通过贸易驱动的工业化实现了经济增长，并将数百万人拉出了贫困。该地区出口占国内生产总值（GDP）的比例自 2000 年代以来一直在持续增长。2024 年，越南对美国的货物出口占其 GDP 的 30%，是美国前五大贸易伙伴中比例最高的。相比之下，中国对美国的出口占其 GDP 的 2.5%，日本占 3.7%。因此，区域经济体对美国可能实施的关税特别敏感。
东盟政府在试图管理不断增长的区域贸易的同时，还要应对来自华盛顿的压力，要求与中国经济脱钩，这将对一个依靠更深入地融入全球价值链和与世界两大经济体成功合作而取得成功的地区构成重大挑战。这将对内陆出口商造成巨大打击，使他们几乎没有其他贸易选择。美国企业也将感受到痛苦，使他们多年的规划和投资面临风险。
东盟缺乏足够的实力对任何美国贸易升级做出有意义的反制。但通过增加进口并在农业、科技和能源等产业降低美国商品的关税，有助于缓解紧张局势。
棋盘上的棋子越往上走，其力量就越强。但在这场全球贸易的游戏中，东盟越能保持在中心位置，就越能掌控全局。在这场与两位大师之间的比赛中，这些棋手需要攻守兼备。
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